贫困地区城镇消防规划建设的调查与思考

随着社会的发展进步,城镇消防规划建设逐步进入良性发展的轨道。但是,由于经济发展的差异,观念的不同,贫困地区消防规划问题还未真正受到重视,消防安全布局不尽合理,公共消防设施严重滞后于城镇发展的矛盾也日趋突出。下面就贫困地区城镇消防规划中的一些问题谈几点看法,以利于今后更好的进行消防监督管理。

贫困地区城镇规划发展的现状

右玉县是国家级贫困县,县域经济基础差、底子薄,经过几年的努力,各项工作已进入快速发展的黄金期,特别是城市建设日新月异,呈现以下特点:

   一是规划工作普遍得到重视,县城总体规划已完成。在调查中发现,全县在总体规划中,已把消防规划列入其中,也配备了消防安全中需要的基础设施。

二是城镇在综合实力上有了较大提高。经过几年的发展,产业结构发生了根本性的变化,地方财政收入增加。随着县里对工业企业的深入改革,一部分有竞争力,科技含量高的企业逐渐形成,如全盛化工有限责任公司、汇源集团右玉分公司销售收入明显增加,成为县里的龙头企业。经济的快速发展和综合实力的不断提高,给县里带来大量的地方财政收入,为城镇规划建设提供了经济保障。

三是城镇基础设施建设成效显著。右玉县把基础设施建设作为招商引资,改善环境的必要条件,加大了对基础建设的投入。县城的总体布局、道路交通、供水供电、通信等方面有了较大提高。县城的三横三纵框架已初步形成,大街小巷全部硬化,上下水网全部改造一新,实现了集中供暖,取缔了污染城市环境的锅炉,电话已全部实行程控,移动、联通无线电话已覆盖全县的所有角落。据测算,每年的基础建设投入占到地方财政收入的60%左右。

四是城市公共消防设施建设投入逐步加大。据调查,县城的主要街道大部分建有公共消防设施,新建的大楼部分配有消防灭火设施,而且要求高起点、高标准规划,消防安全设施不合格的工程绝不允许建设。

贫困地区城镇规划建设中涉及消防的主要问题

贫困地区的城镇总体规划中普遍存在消防规划内容不具体、不全面的问题。从调查情况看,消防规划的内容显得比较简单,大部分是原则性要求,可操作性不够。对辖区内消防安全布局、建筑耐火等级、消防车通道、消防给水、消防通讯及消防站方面没有具体的规划,有的即使提到一点,目标也缺乏指导意义和可操作性。

消防水源建设滞后是不容忽视的问题。县里建有自来水公司,但是消防水源建设未能与市政给水管网同步建设。全县只有为数不多的几个消火栓,那么虽然有消防水源,但不设置消火栓,也起不到万一发生突发火情能及时扑灭的作用。

把不住源头,是新增先天性火灾隐患的根本。县城正在进行全面改造,新的建筑物逐渐增多,但多数建设单位为少出几个设计费,找一些不正规的设计所进行设计图纸,不执行国家消防技术规范,不设计消防设施。选址,开工又不经消防审核,从源头上把不住关,是新增火灾隐患的根源。

各级政府对消防问题重视不够。由于地区经济薄弱,各级领导总认为别的建设重要,消防工作次要,没有真正把消防工作摆上正式日程。到目前,虽然已新建了消防大队办公楼,但缺乏资金,水、暖、电等基础设施无法配套,至使不能投入使用。县里只有消防大队,未配备消防中队,象聚居5万多人口的县城就是不配专职消防中队,也应由企业合作成立兼职消防中队,但一直不能完成。

消防设施建设受地方财政收入的制约性较大。对于经济比较发达的地区,当消防规划到位以后,可以高起点,高要求地建设,实施起较为容易,但是由于经济欠发达地区,即使有好的规划,没有经济实力作后盾,也难以实施。尤其是市政消防设施的配套上,由于资金投入较大,县里没有消防车、装备落后等现象依然存在。

贫困地区城镇消防规划重点需要注意和解决的问题

    重视贫困地区城镇规划是经济和社会发展到一定程度的必然。城镇消防规划是城市总体规划的重要组成部分,对于规范贫困地区城镇消防设施建设具有重要作用,所以指导贫困地区做好消防规划工作十分迫切。加强贫困地区城镇公共消防设施建设,对于提高综合抗御火灾能力,预防和遏制重、特大火灾事故意义重大,尤其是远离大、中城市的贫困地区,自身的消防主要设施是否健全,除影响本地区火灾扑救能力以外,还影响到周边农村的火灾扑救。编制贫困地区城镇消防规划,固然要考虑诸多的因素,但重点应当关注以下几个问题:

一、关于消防队基础建设问题

由于贫困县经济基础薄弱,相对的消防投入也就不足。势必影响到消防工作的顺利开展。这就要求市、县两级政府要把消防工作摆在各项工作重中之重,列入市政规划和财政预算内,每年逐步增加投入,配备消防车,成立公安消防中队,在县城主要街道增设消防栓。在县里财力紧张的情况下,不能成立公安队伍的,要按照“现役为主、多种力量、多能并举、综合治理”的思路,坚持专群结合,防灭并举,因地制宜地发展地方、企业、民办、志愿、义务等多种形式的消防力量,一旦发生火情,能及时处置,迅速救助。发展多种形式的消防队伍是统筹城乡消防力量协调发展的迫切需要,是多年来经过实践和探索总结出来的符合消防力量发展需要的有效途径,也是推进消防工作长远发展的一项重要基础工作。

二、关于消防给水问题

消防给水在贫困县城镇规划中十分重要,从调查情况看,贫困县城镇大部分是多层建筑,尤其是五层以下较多。除较大的公共建筑工业企业厂房等以外,一般的建筑只要消防给水管径符合要求,消火栓布置合理,均可直接使用室内消防给水进行火灾扑救,因此,城镇公共消防供水管网建设在城镇规划中必须考虑。调查表明,目前,无论县经济发达还是欠发达地区都有自己的水厂和供水管网,只要把消防供水管网建设纳入城镇规划,与城市供水管网建设同步进行,是比较容易实现的。

另外,在地下水源紧缺的地区,天然水源作为消防用水也是不可忽视的一个方面,尤其在天然水源比较丰富的地区。结合环境和景观建设,利用江河、湖泊、水塘及天然水源设置消防取水设施。在管道供水量不能满足消防用水要求或天然水源缺乏的地方,设立消防水池是非常必要的。

三、抓住源头,加强建审工作

安全无小事,我们在逐步解决整改火灾隐患的同时,一些新的先天性火灾隐患又悄然诞生。这一问题的发生,必须引起经济贫困欠发达地区主要领导的高度重视,需要政府采取行政措施,协调建设行政主管部门参与管理,建设单位在选址和建筑工程消防设计图纸及有关资料未报送公安消防机构审核或经审核不合格的,建设行政主管部门不得发给施工许可证,建设单位不得施工。(《消防法》第十条)只有这样,才能真正从源头上把住新增火灾隐患关。

四、加强消防宣传,提高全民消防意识

政府应采用广播、电视、公告栏、新闻爆光和119宣传日等多种形式,加强消防宣传力度,大力宣传《中华人民共和国消防法》、公安部61号令和73号令的宣贯工作,进一步贯彻执行“谁主管、谁负责;谁在岗、谁负责;隐患自查、责任自负”的原则,全面落实消防安全责任制,巩固和完善“政府负责、单位管理、群众参与、消防监督”的社会消防安全管理机制,建立和完善各类消防安全组织,实行逐级消防安全责任制和岗位防火目标责任制,督促认真遵守消防安全法规,履行消防安全职责,在全区范围内形成消防工作处处有人抓,处处有人管的良好局面,真正提高全社会的消防安全意识。
 
 

 

 


 

← 上一篇 下一篇 → 该信息所在栏目列表页∈
消防知识消防图片消防标志政策法规国内消防国际消防求购信息供应信息专家文选古今消防消防黄页首页